我國(guó)從法規(guī)層面上，把包材叫做包裝材料，在歐美一些國(guó)家基本都是叫食品接觸材料，它更符合包裝材料屬性的要求。我們國(guó)家的食品安全法里面，對(duì)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)基本上是20條里面規(guī)定了8條，是食品相關(guān)產(chǎn)品，是這樣描述的，用于食品包裝材料、容器、洗滌劑，或者用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具設(shè)備。
　　
　　塑料包裝材料發(fā)揮重要作用
　　
　　食品用塑料包裝是否安全，近年來(lái)也是百姓關(guān)心的一個(gè)話題。對(duì)此，中國(guó)輕工業(yè)信息中心唐賽珍高級(jí)工程師說(shuō)，塑料包裝材料在確保食品包裝安全性方面，正在發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。她解釋說(shuō)，當(dāng)前用于食品的塑料包裝材料，主要成分是以碳?xì)涞牟牧蠟橹鳎灰礃?biāo)準(zhǔn)嚴(yán)控添加劑使用量，遵循正確的使用原則，塑料包裝材料的衛(wèi)生性能是可以得到保證的，對(duì)人體健康不會(huì)造成危害。但如果加工監(jiān)管不嚴(yán)，不按標(biāo)準(zhǔn)做，以次充好也可能會(huì)產(chǎn)生一些有害有毒的物質(zhì)，對(duì)食品安全性帶來(lái)不可忽視的影響，對(duì)此我們必須予以高度的重視和警惕。
　　
　　生活中危害食品衛(wèi)生安全的因素眾多，其中食品處于銷售環(huán)節(jié)中，由于缺乏性能較佳的包裝材料、冷藏技術(shù)和保鮮技術(shù)，導(dǎo)致霉變腐爛是最為嚴(yán)重的因素之一。根據(jù)報(bào)道，發(fā)展中國(guó)家每年因此損失的食品超過(guò)總產(chǎn)量的50%，我國(guó)每年也約有30%的糧食果蔬在銷售過(guò)程中，由于腐爛變質(zhì)而白白浪費(fèi)掉。上世紀(jì)90年代，由于塑料具有輕、透明性高、易加工、具有良好的衛(wèi)生安全性，因此迅速進(jìn)入了包裝領(lǐng)域，并獲得了快速的發(fā)展。據(jù)了解，目前在食品包裝市場(chǎng)的總消費(fèi)量中，塑料包裝用量已超過(guò)了傳統(tǒng)包裝材料紙、金屬等用量的總和，已經(jīng)超過(guò)了50%以上。
　　
　　其中，隨著塑料包裝的發(fā)展，功能性包裝速度也得到了應(yīng)用。比如糕點(diǎn)食品保鮮包裝等，大大減少了由于霉變、腐爛、變質(zhì)等而導(dǎo)致的損失和浪費(fèi)，同時(shí)在保質(zhì)期方面具有十分重大的意義。實(shí)踐證明，黃瓜使用保鮮膜之后，可以從3天延長(zhǎng)到14天。月餅的包裝，過(guò)去主要是加入保準(zhǔn)允許的最大極限值的防腐劑，保質(zhì)期也僅僅是一個(gè)星期左右，而采用了高透明性的薄膜，月餅的保質(zhì)期提高到了2個(gè)月以上，有的甚至可以達(dá)到半年。
　　
　　一次性餐具無(wú)害 白色污染緣于隨意丟棄
　　
　　近年來(lái)，一些人給一次性發(fā)泡盒很多不實(shí)之詞。現(xiàn)在21號(hào)令雖然頒布了，但是很多老百姓還是很難理解。最典型的就是有人說(shuō)，一次性發(fā)泡盒受熱65℃的時(shí)候，會(huì)產(chǎn)生二惡英的致癌物，使用時(shí)會(huì)釋放出毒。其實(shí)，產(chǎn)生二惡英的條件要有三個(gè)：苯環(huán)存在、有溴和氯的原子存在和必須在270℃到400℃之間產(chǎn)生化學(xué)變化。三者不可缺一才可產(chǎn)生二惡英，導(dǎo)致人體致癌。
　　
　　李沛生強(qiáng)調(diào)，應(yīng)該說(shuō)明的就是一次性發(fā)泡餐盒不是造成污染，因?yàn)榫郾揭蚁┰鲜菬o(wú)毒無(wú)害的。真正造成白色污染的根本原因，是因?yàn)槲覀冸S意丟棄廢棄物的不良習(xí)慣和各級(jí)政府管理不善造成的，不是產(chǎn)品本身造成的。
　　
　　他說(shuō)，12年前上海市實(shí)行了“3分錢(qián)工程”，效果很好。他們?cè)陬C布這個(gè)文件前，經(jīng)過(guò)了一年半的調(diào)查。其措施就是對(duì)于一次性餐具，采用誰(shuí)生產(chǎn)則按照國(guó)際上治理環(huán)境的原則交3分錢(qián)，然后分給撿餐盒的人，5厘錢(qián)給運(yùn)輸和回收的企業(yè)，12年來(lái)取得了很大的成績(jī)。這為全球治理白色污染和商品包裝實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)探索出了一條道路。
　　
　　食品包裝材料安全評(píng)價(jià)與管理復(fù)雜
　　
　　“全球?qū)κ称钒b材料管理是食品安全領(lǐng)域的難題。”國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心朱蕾研究員介紹。她談到，不同于污染物、食品添加劑等，食品包裝材料對(duì)食品本身的影響，或?qū)οM(fèi)者健康危害的影響是間接進(jìn)行的。因此，在全球范圍內(nèi)，相對(duì)于其他領(lǐng)域，食品包裝材料安全性的管理，包括相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的設(shè)置、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，都是比較復(fù)雜的。
　　
　　國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心王竹天教授介紹說(shuō)，食品安全評(píng)估方面，在包裝上面異常復(fù)雜。膳食過(guò)程中是絕對(duì)不會(huì)吃它的，但人們卻如此的感興趣和重視。因?yàn)闀?huì)通過(guò)介質(zhì)把停留在包裝材料上的物質(zhì)遷移到食品中去，這種遷移又受時(shí)間、溫度、包裝材料介質(zhì)的影響，對(duì)整個(gè)食品的影響很大，是整個(gè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估里最復(fù)雜的一類，也是最花工夫的一類。
　　
　　澳大利亞昆士蘭大學(xué)戈登·羅伯遜介紹了全球食品材料的包裝立法狀況。他說(shuō)，食品包裝材料是一個(gè)復(fù)雜的領(lǐng)域。全球食品材料的包裝立法管理有兩種模式，即美國(guó)和歐美模式，其根本性差異在于：歐盟做的是風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估;而美國(guó)只有FDA來(lái)全面管理所有的評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理的問(wèn)題，即美國(guó)是基于膳食暴露進(jìn)行管理，歐盟執(zhí)法則基于物質(zhì)遷移。

　　食品包裝材料國(guó)家在法律上面還有很多要求。通過(guò)法律體系可以梳理出兩條線，一部分以食品安全標(biāo)準(zhǔn)來(lái)體現(xiàn)，一部分以部門(mén)規(guī)章來(lái)體現(xiàn)。此外，還有一些部門(mén)規(guī)章，衛(wèi)生計(jì)生委也以公告的形式來(lái)發(fā)布對(duì)某一種產(chǎn)品的許可。從事包裝材料安全標(biāo)準(zhǔn)研究的問(wèn)題，不管是歐盟、美國(guó)、日本，是我們?cè)谑称窐?biāo)準(zhǔn)里面體系的一個(gè)標(biāo)桿，而且這三者對(duì)于包材的一些管理情況又完全不一樣，所以說(shuō)，在我國(guó)如何做好我們自己的包材標(biāo)準(zhǔn)體系，需要認(rèn)真地研究。
　　
　　關(guān)注包裝材料安全 食品安全更需行業(yè)自律
　　
　　隨著食品加工業(yè)的迅猛發(fā)展，所需的包裝也日益增加，食品包裝與食品直接接觸，其材料選擇得當(dāng)與否，直接關(guān)系到人們的身體健康。我國(guó)在包裝材料的生產(chǎn)加工使用上，仍有不當(dāng)現(xiàn)象。市場(chǎng)上出售的食品包裝材料有紙張、塑料、金屬、陶瓷等，其中紙張和塑料使用最多，其安全性值得探討。
　　
　　中國(guó)飲料工業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)趙亞利女士強(qiáng)調(diào)，食品安全更需要行業(yè)自律。在2008年，包裝飲用水就出臺(tái)了一個(gè)全行業(yè)的自律公約，包括品質(zhì)控制、市場(chǎng)環(huán)境和水源地保護(hù)。監(jiān)管不嚴(yán)和不正確、不科學(xué)使用是造成安全性問(wèn)題的主要原因，與塑料包裝材料材質(zhì)本身無(wú)關(guān)。這些問(wèn)題對(duì)其他材質(zhì)的包裝材料而言，也同樣出現(xiàn)，類似以上案例還有很多。如何讓公眾理解與認(rèn)識(shí)到塑料的科學(xué)，讓公眾用好塑料，讓塑料包裝真正成為公眾心目中保障食品安全與生活必不可少的重要組成部分，是科技工作者責(zé)無(wú)旁貸的責(zé)任。

　　在國(guó)家和各地食品監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管下，強(qiáng)化企業(yè)自律。保證食品包裝材料的安全要從企業(yè)入手，從原材料的選購(gòu)和確認(rèn)，以及生產(chǎn)過(guò)程的工藝、質(zhì)量控制，形成嚴(yán)密的管理控制機(jī)制，并建立規(guī)范的生產(chǎn)檔案，以供查驗(yàn)。各級(jí)政府在對(duì)食品市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，務(wù)必對(duì)食品所用的包裝材料的安全性進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管。除了對(duì)食品本身進(jìn)行檢測(cè)之外，還應(yīng)該對(duì)食品包裝材料進(jìn)行檢測(cè)，以確保其安全性。